近日，国家工商总局公布了《互联网广告管理暂行办法》，并决定从今年9月1日起正式施行。这其中尤为引人瞩目的是，《办法》首度将互联网付费搜索视为广告，明确指出付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。这意味着我国的网络广告就此走上了法制化发展的轨道，而一直被民众诟病的“有钱就上”的网络竞价排名也将不能再任性。

随着互联网的迅速发展，网络广告也出现了爆炸式增长的势头。据统计，2015年我国互联网广告支出规模达到约1300 亿元，占全部广告总支出的20%，位居世界第二，仅次于美国。根据预计，网络广告在未来的五年时间里还将继续快速增长。

然而，在网络广告迅速发展的同时，各种侵犯消费者权益、影响用户体验、故意误导消费者的行为乃至网络广告违法现象屡见不鲜。诸如一些跳窗广告突然弹出，且未显著标明关闭标志，抑或用虚假的关闭标志诱使网民点击广告链接等等。特别是一些搜索引擎推出的竞价排名，由于相关法律法规中界定的模糊，市场上围绕着竞价排名、关键字推广等模式是否属于广告一直存在争议。而最近引发广泛关注的“魏则西事件”，更是将竞价排名推向舆论的风口浪尖。这些事例说明，没有规范的网络广告，不仅仅是“扰民”那么简单，严重的话还“要命”。因此，对网络广告进行规范和整治，就是一件势在必行的、呼应广大网民强烈要求的事情。

在去年新修订的《广告法》中，就规定了利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志并确保一键关闭的，将处5000元以上30000元以下的罚款；并明确任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告；广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者等等。不过，该法并未对竞价排名是否属于广告进行认定，这也是导致民众议论纷纷的一个根源。

在此次的《办法》中，则明确将“推销商品或者服务的付费搜索广告”列入5项互联网商业广告之一。而“付费搜索”首次列入其中，意味着搜索引擎服务商的竞价排名方式被认定为广告发布行为，需要按照新修订的《广告法》和此次颁布的《办法》中的要求尽到相关义务并承担责任。也就是说，付费搜索广告与自然搜索结果如果未明显区分、不具有可识别性，将由工商部门责令停止发布广告，并对广告主处10万元以下罚款。这样，过去那种靠游走于模糊地带、主观诱导或故意忽悠消费者的做法，将得到有效整治和规范。